关于科技创新中存在的问题的解决方案：

1、系统部署，推进使命导向型创新。在顶层设计方面，进一步优化科技 资源配置和深化科研项目管理体制改革。在中央深改委、中央财经委、中央军委、 国安委等领导下，在现有国家领导小组机制下建立更加经常性的部门间协调机 制，凝聚国家重大战略需求，加强科技资源与政策统筹，切实推动军民融合发展。 借鉴美国国防部高级研究计划局(DARPA) 经验，建立以专业管理机构为依托， 战略目标为导向，项目经理人为核心，“多阶段、组合式”资助为特点的项目资助与管理体制。

2、进一步完善国家创新体系建设。第一 ，推动以国家实验室为代表的国 家战略科技力量建设，建立起“治理结构、运作模式、评价考核”三位一体的新 型制度体系。定位布局上，国家实验室必须体现国家意志、服务国家战略;管理 模式上，应予以国家实验室稳定经费保障，建立独立管理和研发队伍，并主要采 用目标合同制对其成果进行评价;运行机制上，强调开放共享、资源流动。第二， 赋予高校和科研单位自主权。用长期稳定方式予以“一揽子”和“包干制”经费 支持，赋予高校和科研单位充分的用人和经费自主权，鼓励全职引进外籍科学家;支持科研人员选择基础理论、公认难题和非共识路线作为主攻方向，并在评价考核上尝试探索“一人一策”;建立科研人员工时管理制度，限制“多头申请”;改革科研事业单位工资制度，使固定薪酬成为收入主要部分。

3、打造创新链共同体，推动产业链上下游与产学研用融合贯通。创新项 目选题方式、资源投入方式、成果转化应用方式，实现问题需求、资源投入、政 策组合、场景应用在特定战略方向、平台、项目上的协同与汇聚。研究制定激励 相容的知识产权保护与许可、税收优惠与奖励，以及创新型采购政策体系，重点 支持鼓励供应链企业购买、应用、转化关键核心技术。在推动数字技术等创新技 术特别是首创和原创技术的商业化方面，充分发挥政府搭建应用场景、开放市场准入、拓展产业空间、出台创新型采购政策等作用，为企业创造市场需求。

4、组织政府部门、龙头企业、行业专家、国内外学者共同针对集成电路、 基础软件、先进计算等重点产业进行产业生态发展路径评估，绘制产业创新生态 系统图。在相关部门“十四五”规划中，切实引入产业需求，重点评估事关“卡 脖子”问题的集成电路、基础软件、先进计算等生态型产业发展路径，清晰诊断 “卡脖子”难题，研判关键技术发展方向，形成重点产业战略技术路线，关键核心技术、共性技术研发攻关专项指南，并采用“揭榜挂帅”方式予以支持。

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