一、问题

(1)独立性差。我国大部分是劳动密集型产业，大多只做中间加工的部分， 而以技术密集型为主的高端装备制造业严重不足。依赖进口。在许多制造业中， 例如制造芯片的掩模对准器、工程机械的液压系统、平板显示器的压缩芯片等。导致我国在全球属于低端产品和零部件的廉价供应商。

(2)自主性差。技术开发与创新能力薄弱，企业缺乏活力，据统计，我国 的创新能力指数及全球竞争力指数在世界上仅位于25名到30名左右。中国产品 的附加值往往不高，同质化现象非常严重。缺乏品牌意识，大多数制造企业靠价格战赢得订单，使得制造企业利润水平低下。

(3)安全性差。原创技术及知识保护制度不健全，制造企业利润水平低下。 缺乏安全意识，对工业大数据保护不足，目前我国大力发展智能制造和高度强调 工业网络信息安全的背景下，例如对传感器、激光器及其承载的数据安全问题没有得到相应的重视。

(4)供给不足。我国装备制造业高素质复合型人才严重不足。从经营管理 层面来看，缺少具有预见力的领军人物以及高水平研发、市场开拓、财务管理等方面专门人才;从员工队伍层面来看，存在初级技工多、高级技工少，传统型技工多、现代型技工少，单一技能的技工多、复合型技工少的现象，影响产业技术实力的提升。

二、对策措施

(1)增强技术创新能力，冲破制造业发展的“天花板”。要加大研发投入 的力度，推动落实好研发费用加计扣除的政策，推动落实好首台(套)首批次应 用保险的补偿政策等创新激励政策，加强关键共性技术的供给，再布局建设一批 国家制造业的创新中心。探索“揭榜挂帅”等新机制，健全以企业为主体、产学 研深度融合的技术创新体制。通过这些办法，增强产品的技术含量，增加产品的附加值，提高经济效益。

(2)加快培养制造业高质量发展急需的高素质技能人才。着眼于战略性产 业集群发展，突出“高精尖缺”导向，加强政策帮扶与思想政治引领，支持企业 引进培育突破关键核心技术并实现产业化应用、驱动高新技术产业发展、带动传统优势产业优化升级和提升产业链水平的高层次人才。

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