提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要按照一定的程序进行的。实际上，这些过程也是对模板框架的筛选和升华过程。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标。这个目标实际上再概括题部分已经完成，主要是指考生对主要问题或主要内容的准确、全面概括。如主要涉及的是农民工的养老保险跨区域转接问题，我们就应当盯紧这一目标不放松，如果概括不准确、全面，就会将目标定成“农民工保险难实现问题”或“养老保险接续难的问题”，造成偏题。

第二步，在材料中搜寻信息，寻找出现核心问题的原因，将原因映射到对策上。将有映射关系的对策进行细化，重点叙述，将无关系的对策筛选掉。原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。根本原因映射根本性对策。

第三步，对发展的趋势变化做出准确的预判，进行可行性与不可行性评价，拟定各种可行的备选方案。

第四步，从各种备选方案中选出最优方案，按照某种逻辑进行排序。考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了。进行排序的原则要求分清轻重缓急，追求最优目标，层次地排列，依据这些原则可以得到以下模板：

万能模板=A短期对策+B中期对策+C长期对策

A.短期迅速见效的对策。

首先要解决的问题是最迫切需要就解决的问题。其对策要在最短的时间内处理和解决问题，防止事态的进一步的扩大，损失进一步的增加，追求立杆见影的效果。这类对策一般就事论事，针对问题本身进行治理。

B.中期较为持久的对策。

挖掘事物内在的原因，探讨如何处理次生危机，并且不让问题再次出现，追求惩前毖后的效果。这一类对策一般体现在制度和法律层面，有时还涉及监管层面。

C.长期保持长效的对策。

追根究底，挖掘出核心问题的根源，最高境界地解决问题，追求实现长治久安的效果。这类对策一般达到了思想和意识层面。

【例】噪声污染严重影响市民的正常休息和工作学习。治理噪声污染问题既要讲究立竿见影，又要追求长治久安。

A.对噪声污染的企业进行行政处罚，要求限期进行整改，迅速停止侵害，并尽快赔偿受害市民的损失。

B.出台地方噪声污染标准，规定噪声企业作业时间在早上七点到晚上八点之间，违反规定将受到行政处罚，公布监督电话，鼓励市民举报。

C.进行宣传教育，树立市民的维权意识，指导市民维权的途径和方法。对企业管理者进行培训，树立其环保和法律意识。当然，表述的顺序还可以用核心元素分类法。也就是说将涉及到核心问题的元素主体进行分类，依照所应承担的责任大小决定先后顺序。

万能模板=A元素主体对策+B元素主体对策+C元素主体对策

A.元素主体对策该元素或主体的行为是出现材料中的核心问题的直接原因，负有直接和主要的责任。这类元素主题往往表现为核心元素或侵权主体。

B.元素主体对策该元素或主体的行为是出现材料中的核心问题的间接原因，负有间接和不可推卸的责任。这类元素主题往往表现为法律制度元素或公权利主体。

C.元素主体对策该元素或主体的行为是出现材料中的核心问题的内在原因，负有一般性责任。这类元素主题往往表现为与核心元素相关的元素或被侵权主体。

【例】交通事故频发的核心元素主体包括人、车、路。

交通事故中，车一般作为侵权主体，其责任往往是最主要的;路则是公权力的一种延伸，负有不可推卸的责任;行人作为被侵权主体，也是有原因的。所以，解决交通事故频发问题的对策应当是：

行驶车辆应当严格遵守交通规则行驶，不得疲劳驾驶、超速驾驶和酒后驾车等。2.交通管理部门依照交通法律法规，严惩违规者，对于触犯刑法者，移交司法机关处理。3.道路规划和建设部门科学规划，合理设计，事故多发点设立警示牌，交通拥堵处拓宽主要街道，建设人行天桥或地下通道，实行人车分流。4. 针对行人则应当加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗，制止随意横穿马路的行为。