治理有效是乡村振兴的重要保障。党的十八大以来,各地区各部门健全现代乡村治理体系,让乡村社会充满活力又和谐有序。2023年中央一号文件作出部署,提出“提升乡村治理效能”。如何具体提升乡村治理,成为全面推进乡村振兴工作的“必答题”,而解题关键就在于以制度建设、权力监督以及数字化赋能,加强农村基层组织建设。
以制度建设为农村基层组织提效减负。《易经》有云:“天地节,而四时成。节以制度,不伤财,不害民。”新野县大胆探索推行“四议两公开”工作法线上运行新机制,线下线上相结合,让群众参与范围更广泛,民主渠道更畅通,工作推进更便捷,从而提升村党支部的战斗力;新疆昌吉州开展“四项清理”和“基层一张表”制度试点改革,避免多头多层填报,切实为基层组织“松绑”。制度具有指导性、约束性、程序性等多重属性,若要加强基层组织建设,必须先要加强制度建设,明确基层工作该干什么、为何要干、怎么去干等问题,进而在工作中提高效率、减少不必要的流程与负担。
让权力监督为农村基层组织保驾护航。“不以规矩,不能成方圆”,基层权力虽然看起来“微”不足道,但量大面广且处于党和政府方针政策“上传下达”的关键环节,直接关乎农民群众的切身利益和农村社会的长治久安。白宝乡建立健全权力约束运行机制,积极探索制定村干部专职化监督管理办法。为村“两委”干部筑牢廉政“防火墙”,时刻绷紧纪律和规矩这根弦;青岛市“大刀阔斧”出台20条措施,全面加强对村干部权力的长效监督约束,画出了“一肩挑”后村干部权力“硬杠杠”。基层权力若不受制约监督,基层组织必生“病灶”,一定要管住基层权力,为基层组织发展肃清环境、保驾护航。
用数字手段为农村基层组织赋能助力。随着社会的急剧变革,智能化、智慧化转型升级的赛道上可谓百舸争流。“沉舟侧畔千帆过”,既给千头万绪的基层工作增加了难度,又对新时代社会治理提出了更高要求。无论从时间维度或是空间维度,以往的治理体系开始面临难当决策大任的窘境。当前正是要更大力度推进基层数字化改革的阶段,这要求我们用战略眼光为推动高质量发展谋长远之策。数字治理洪流奔涌,基层数字化改革是抓住历史性交汇的机遇,是大势所趋的必然。面向未来,加强基层组织建设必须以数字化手段赋能助力,在疫情防控、经济社会发展等各处大限显身手。
基层是国家治理体系的最末端,是服务人民群众的最前沿,也是连接党中央大政方针和基层百姓安危冷暖的“连心桥”。农村基层组织是基层的主要细胞,是推动乡村治理的核心引擎。唯有撑起制度的帆,把稳权力的舵盘,乘着数字的东风,乡村治理才能行稳致远。
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