打好项目产业融资“三大攻坚战” 走好农村居民和脱贫群众收入三年倍增之路

云南中共云龙县委书记 任敏

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是贯彻落实省第十一次党代会、州第九次党代会精神的开局之年，也是云龙县全面加快高质量发展的攻坚之年。走好新的赶考路，答好新时代考卷，是考验更是责任。深刻分析云龙县发展现状，短在项目、弱在产业、难在保障。如何实现破题突围开新局，云龙县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进“两个革命”，务实开展“学做”活动，打好项目、产业、融资“三大攻坚战”，走好农村居民和脱贫群众收入三年倍增之路，奋力开创全县各项事业新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

深刻把握发展形势，把项目建设作为破题突围的“第一工程”，打好“项目攻坚战”，为走好农村居民和脱贫群众收入三年倍增之路夯实基础。项目是基础，没有项目，工作就没有载体。经济增长要靠项目来支撑，转型发展要靠项目来支持，改善民生要靠项目来保障，作风能力要靠项目来识别。对于云龙县而言，不论过去的成绩，还是未来的发展，都离不开项目的支撑和保障，特别是云龙县农业农村基础条件相对薄弱，补齐农村地区基础短板仍是当前和今后一段时间的重点工作。州委、州政府把2022年确定为“项目攻坚年”，要树牢“项目为王”的理念，把项目建设作为破题突围的“第一工程”，通过“三抓三转变”，全力推动项目建设“量质齐升”。抓好项目谋划，实现项目由概念向具体转变。“十四五”规划中，云龙县谋划前期、续建、新建等项目713个，计划完成投资1576.4亿元，但谋划的项目多数停留于概念阶段，多数项目没有具体的内容和实施的具体方法，导致项目可操作性不强。抓好项目谋划关键是要谋实项目，认真学习领会发展政策，深入分析自身优势、产业基础，围绕国家和省州的重大部署、基本思路、重点任务等政策支持方向，既谋划项目，又策划项目，推动实现项目由概念向具体转变。抓实项目争取，实现项目由谋划向落地转变。项目落实关键在于争取，在谋实项目的基础上，主动加强与国家部委和省州的对接汇报，更好地把握国家和省州的投资安排，加大争取力度，对能纳入国家和省州盘子的项目，做到能纳尽纳。同时，加大成熟项目招商引资力度，优化营商环境，鼓励民间资本积极参与项目建设。抓细项目建设，实现项目由落地到增效转变。大力推行“三个工作法”，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，将项目进一步细化、量化、实化，厘清项目“谁来做、怎么做、何时做、按什么标准做、做到什么程度、什么时候做完”等工作，以周保月、以月保季、以季保年，对项目进行每周一督查、每月一调度，对照清单督促不落实的事、提醒不落实的人，以新增项目产生的新增效益解决发展难题，助推争取更多更好的项目。

着力发掘资源优势，把产业培植作为破题突围的“第一抓手”，打好“产业攻坚战”，为走好农村居民和脱贫群众收入三年倍增之路增添动能。脱贫攻坚期间，云龙县在基础设施等方面的投入为推进产业发展奠定了坚实基础。“十四五”期间，要按照乡村振兴关键在于产业振兴的思路和战略要求来谋划发展，把产业培植作为破题突围的“第一抓手”，对照《云龙县农村居民和脱贫群众收入三年倍增行动计划(2022—2024年)(试行)》的目标要求，聚焦“三个聚力”，用工业思维、金融思维、市场思维来促进一二三产融合发展，实现生产、产品、商品、消费全产业链发展。聚力打造产业集群。当前，云龙县按大的门类来划分主要有高原特色农业产业、绿色能源和清洁载能产业、全域文化旅游产业，特别是作为传统农业大县，在长期的发展积累中，形成了种类繁多、特色鲜明的高原特色农业产业门类，要进一步解放思想，紧紧围绕州委、州政府对云龙“一区一县”的定位要求，做好产业规划，推动产业集群发展。聚力培育产业链条。按照“产业攻坚年”的“时间表”和“路线图”，集中力量培植高原特色农业产业、绿色能源和清洁载能产业、全域文化旅游产业“三个百亿级产业”，以肉牛区块链智慧养殖、生猪肉牛标准化养殖场、诺邓火腿园区建设为重点，配套建设饲料生产、屠宰加工、冷链仓储、生物有机肥加工及粪污资源化利用等工程项目，建设“绿色肉制品基地”。抢抓国家“双碳”和澜沧江流域“风、光、水、储”互补新能源产业布局机遇，以清洁水电、风电、光伏能源为载体，大力推进“绿色能源基地”建设。全力构建“一核两区四线”全域文化旅游发展布局，培树“绿色云龙·太极福地”旅游发展品牌。聚力强化龙头带动。当前，云龙县产业发展，特别是农业产业发展层次相对较低的一个主要原因是缺乏大而强的龙头企业带动，多数处于家庭小作坊、家族型企业阶段，难以把农产品生产、加工、销售等有机结合起来，形成产业链。要聚焦主导产业、特色产业、优势产业、新兴产业等，千方百计引进一批牵动性强的大项目、好项目，坚持产业化、市场化方向，既抓存量、又抓增量，让各类市场主体多起来、活起来。鼓励“链主”企业向产业链上下游延伸发展，引导小作坊、小个体等主动对接“链主”企业，推进“链主”企业做强做大。

精准应对发展态势，把融资工作作为破题突围的“第一支撑”，打好“融资攻坚战”，为走好农村居民和脱贫群众收入三年倍增之路提供保障。当前，云龙县级财力运行极为艰难，如不能解决当前资金难关，再好的蓝图也将无法实现。要树立正确的融资理念，运用正确的融资产品，把融资工作作为破题突围的“第一支撑”，用新增的融资来化解当前的困境，从而实现经济良性循环。建好一个平台。打破目前县属国有企业“平台化”僵局，加快县属国有企业改革，整合优化县属国有企业力量，把现有国有企业整合为一家投资开发集团公司，帮助企业积极参与项目建设、融资工作等。实现两个突破。一方面，积极探索，发挥国有资源的资本属性，变资源优势为资本优势，用资本换资金，实现由沉睡资源到活跃资金的转化;另一方面，继续盘活全县国有资产，增强国有资产效益。突出三个重点。强化项目意识，千方百计争取一批新项目落地;树牢发展是第一要务、招商是第一要事的理念，精准发力，大抓招商引资;强化协税护税意识，积极推进土地整治、建设用地增减挂等项目，加大国有资产处置力度，多措并举增加财政收入。

苔花如米小，也学牡丹开。当前的云龙县，正处于跑起来的状态，在奔跑的过程中，自然会出现很多矛盾和困难，发展不平衡不充分的问题也愈发突出。越是困难重重，越要信心满满。当前的云龙县，在各级党委政府的坚强领导下，全县“人人思变、人人思干”的良好氛围正在形成，项目在推进、产业在培植、融资在破冰，发展势头越来越强劲。我们坚信，只要坚决贯彻落实党中央的决策部署和省州党委政府的工作安排，锲而不舍，奋发图强，云龙县高质量发展之路就一定会越走越宽广，云龙县农村居民和脱贫群众收入三年倍增的目标就一定会实现。