学习宣传《信访工作条例》

海南区政府区长 刘 兵

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解社情民意的“重要窗口”，密切联系群众的“关键桥梁”，连通民心的“核心纽带”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。新颁布的《信访工作条例》，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步理顺了信访工作体制机制，体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了构建社会主义和谐社会的时代要求，体现了信访工作的新思想、新理念，对于密切党同人民群众的联系，维护人民群众合法权益，推进构建社会主义和谐社会具有重要意义。

过硬本领是做好信访工作的底气和内在要求，面对新时代人民信访工作需要的实际，要善学善思、善谋善为、善作善成，深刻理解《条例》的重大意义、准确把握《条例》的核心要义，切实推动《条例》贯彻落实，不断提高综合素质和业务能力。一要抓好学习领会。坚持把学习领会《条例》精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，做到原原本本学、深入思考学、联系实践学，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求，不断提高信访工作的理论水平。二要抓好宣传引导。组织开展集中宣传活动，采取“线上+线下”，发放宣传手册、公众号推送等多种举措，开展权威性、针对性地宣传解读，推动《条例》进社区、进乡村、进单位、进企业、进学校，让广大干部群众更好地了解掌握新时代信访工作的方针政策、了解信访的基本程序、知晓应该遵守的行为规范，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。三要抓好贯彻落实。坚持理论和工作实践相结合，真抓实干，出实招、拿硬招、求实效，不打“太极拳”，不敷衍群众，收到群众来信、接待群众来访后，耐心收集问题，能办的事“马上办”，难办的事“想法办”，确保“事事有回复，件件有回音”，努力让问题解决在基层、解决在当地、解决在内部、解决在萌芽，真正将信访工作做扎实、做到位。

去年以来，海南区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和上级党委、政府工作要求，始终以“抓信访、保稳定、促发展”为主线，不断完善信访案件调处机制，拓宽群众诉求渠道，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，化群众“上访”为干部“下访”，实现了信访重心下移，促进了信访工作科学有序开展，有效维护了社会和谐稳定。下一步，我们将牢固树立“群众利益无小事”的理念，始终把解决群众的操心事、烦心事、揪心事作为职责本分，把信访工作做实做细做好，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，让群众安心、舒心、放心。

一是不断完善信访制度机制。落实诉访分离制度，在问题交办环节即把涉及诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，保障诉讼程序独立于涉诉信访途径之外，让诉讼的归诉讼、信访的归信访。建立依法分类处理信访诉求清单和办理程序、办理时限，并向社会公布，进一步厘清信访途径与行政复议、仲裁、技术鉴定、行政裁决、劳动监察等其他法定途径的界限，将相关诉求导入相应途径解决。探索构建“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式，提升信访件办理“三率”，提高网上信访工作质量，维护好群众的合法权益。

二是深入推进信访积案化解。紧紧围绕“事要解决”的目标定位，继续深入推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，深入落实领导干部接访下访包案、阅批群众来信等制度机制，压实领导干部包案责任和问题属地化解责任，落实“三到位一处理”要求。坚持减存量、控增量，最大限度减少矛盾问题产生和积累，下更大气力做好初信初访办理工作，以最快速度和最优方案及时就地解决群众合理合法诉求，推进信访工作实现良性发展。

三是扎实推进示范区创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“全国信访工作示范县(区)创建活动”为依托，主动把信访工作融入市域社会治理大格局，健全完善基层矛盾纠纷排查化解工作机制，强化信访问题源头防治，做到早排查、早发现、早控制、早处理，真正把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，切实打牢信访工作根基。积极构建矛盾纠纷多元化解体系，充分发挥区级矛盾纠纷调处化解中心和基层信访工作联席会议机制作用，大力推进司法所、派出所、调委会等矛盾纠纷排查联合化解模式，及时有效化解信访矛盾。扎实做好重要时间节点、重大活动期间信访维稳工作，统筹推进矛盾化解、疏导教育、帮扶救助等工作，全力维护社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。