全力以赴优化营商环境 真抓实干推动高质量发展

邵阳市委书记 严华

优化营商环境没有“终极版”，只有“升级版”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照中央部署、省委要求，持续优化营商环境，不断推动全市经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、进一步深化认识，在统一思想中狠抓营商环境

全市上下要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性。

优化营商环境不仅是一项经济工作，也是重要的政治任务。习近平总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家出台了《优化营商环境条例》，省里制定了《湖南省优化营商环境规定》，相继下发优化营商环境三年行动计划、2022年优化营商环境重点任务分工方案。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须对标对表，切实增强打造一流营商环境的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

优化营商环境不仅是解放生产力，也是提高竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，取决于哪里机会多、障碍少、效率高、服务好。必须强化“拼”的意识、“抢”的心态、“争”的劲头，敢于向省内最好、国内一流对标，比学赶超，攻坚突破，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权，加快打造内陆地区改革开放的高地。

优化营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，也是干部作风的“风向标”。营商环境好的地方，干部作风必然务实;营商环境差的地方，干部作风必然漂浮。实事求是地讲，我们一些地方和部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，与高质量营商环境的要求不匹配。要通过抓营商环境优化提升，解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风持续转变。

二、进一步聚焦重点，在攻坚克难中提升营商环境

要锚定争创全省营商环境先进市的目标，以企业家口碑和老百姓满意为标准，聚焦关键环节，加快补齐短板。

要大力提升服务效能。坚持政府有为、市场有效相结合，以优质服务帮助市场、服务市场、引导市场。加大“放管服”改革力度，大力精简行政许可事项，该放的权彻底放，把该减的事项坚决减，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。全面推进审批服务流程标准化、规范化，实现“审管分离”和“一枚印章管审批”，真正实现办事找最少的部门、跑最少的路、花最少的时间、交最少的材料。健全领导干部联系走访企业机制，做到随叫随到、提前做到、服务周到;建立企业家参与涉企政策制定等机制，确保企业的意见和诉求听得到、看得到、办得到。

要着力降低企业成本。积极开展减税降费等惠企政策的宣传和培训，精准落实政策，做到应免尽免、全面兑现，实质性降低企业负担;严格规范涉企收费项目，建立健全收费目录清单制度，实现清单之外无收费;落实好“纾困增效”要求，引导金融机构加大信贷投放，破解融资难、融资贵、融资慢问题。

要竭力保护合法权益。进一步打造依法办事的法治环境，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。全面落实新颁布的民法典，依法保护企业合法权益;健全监管规则和标准体系，规范行政执法行为，减少自由裁量权限，推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化，做到涉企执法规范公正;破除市场隐形壁垒，严格开展公平竞争审查;坚决整治破坏市场秩序行为，切实为企业发展保驾护航。

要全力抓好问题整改。要认真对照国家营商环境评价体系的各项指标，查摆我们差在哪里、弱在哪里。市优化办要牵头汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，坚决做到整改不到位不放过，确保营商环境评价排名打一个漂亮的翻身仗。目前，我市营商环境主要存在清而不亲、政策不惠、服务不优、创新不够等问题，各地各单位要认真对照、深刻反思，一个一个查摆，一个一个研究，一个一个解决，拿出硬招实招补齐短板、堵塞漏洞，以热心和真心换取暖心和放心，以高质量服务助推高质量发展。

三、进一步强化责任，在担当实干中检验营商环境

各级各部门要主动作为、奋发有为、担当善为，以“严紧硬实”作风，推动全市营商环境迈出新步伐、实现新提升。

强化组织领导。市里成立了书记、市长任双组长的优化经济发展环境领导小组，将出台党委领导、各方参与、督办落实等三项机制的文件。各县市区和市直部门也要成立相应机构，形成一把手负总责，层层抓落实的工作格局。要完善纵向横向联动机制，分管市级领导要对分管的任务指标加强调度和统筹指导，牵头单位要发挥好牵头抓总作用、及时跟进落实，责任单位要做到衔接上不留空、落实上不扯皮，共同营造齐心协力抓工作的良好局面。

强化舆论宣传。加强各项政策措施的宣传解读，向企业精准推送各类政策信息，提高惠企政策知晓度和覆盖面;多渠道、多形式、多层次宣传推介我市优化营商环境的新思路、新举措、新成效。同时，加大对损害营商环境的人和事的曝光力度。

强化追责问责。对党员干部来说，不化解矛盾，就是最大的官僚主义;不解决问题，就是最大的形式主义。要从作风开刀，发挥督查督办的利剑作用，坚持公职人员服务履职差评机制，发挥差评的警示作用，坚持以督促改、以评促优，将评价结果与绩效考核结合起来，对损害营商环境以及工作落实不力、造成不良影响的，严格追责问责，坚决查处到位、绝不姑息。