【中央遴选政策理论】破除旅游业“顽疾”

一、华图遴选背景材料

自2014年新《旅游法》颁布以来，针对规范导游和旅行社行为的整治措施层出不穷，但面对复杂的旅游市场，导游吃回扣，强迫购物，黑导游恐吓、辱骂游客的事件时有发生。前不久，号称史上最严格的《导游管理办法》正式实施。与2001年国家旅游局颁布的《导游管理实施办法》相比，新规定对导游的行为规范和处罚更加明确。这项新规定规定，导游必须佩戴电子文件，旅行社应对强制购物承担连带责任。在导游权利方面，也加大了保障力度，规定旅行社必须与导游签订劳动合同，缴纳保险费，违反规定的处罚也是前所未有的。

二、华图遴选考题

前些时候，号称“史上最严”的《导游管理办法》正式实施，与2001年国家旅游局颁布的《导游人员管理实施办法》相比，新规中更明确地规定了导游的行为。你认为应如何进一步规范旅游市场?

三、华图遴选参考解析

一是细化导游行为。新颁布的《旅游法》进一步细化了禁止强迫购物的导游人员，规定导游不得在从业期间擅自安排购物活动或单独支付旅游费用，欺骗游客参与购物活动，提供虚假信息，欺骗游客消费或者让其单独支付旅游项目。

二是加大处罚力度。这条新规定被称为史上最严厉的旅游法规。除详细解释旅游法外，最重要的是惩罚相对较重。旅游机构不仅可以被进行罚没，同时还可将其停业。遇到情节表现十分严重的情况，还可以直接吊证处理，对相关工作人员和负责人进行罚款和没收的情况，暂扣或吊销导游证。

三是规范导游证。新办法规定，实行该执业许可证制度，导游证具备3年的有效期，以便更好的监督管理。与此同时，电子导游证可以让监管部门通过信息技术对工作人士进行管理，景区还可以通过平台核实导游份和行程信息，与此同时电子通行证不再受地域限制，由国家旅游局直接管理。