一、【背景材料】

国家税务总局发布《关于简易纳税申报相关事项的公告》，决定全面推行财产和行为税合并申报，在海南、陕西、大连、厦门四省市开展增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加申报表合并试点。

二、【解读分析】

为进一步优化税务经营者环境，提高税务效率，提高税务经验，税务总局在2019年成功推进城镇土地使用税和房地产税合并申报的基础上，扩大合并申报范围，实施财产行为税各税种合并申报，开展增值税、消费税分别和附加税申报表的合并试点。

一是优化纳税程序。财产和行为税10个税种原有税种纳税申报存在入口多、表单多、数据重复收集等问题。合并报税按照一表报税、税源信息采集前置的思路，优化报税流程改造，将10个税种报税统一到一个入口，将税源信息从报税环节分离到税源基础数据采集环节，便于数据统一运用，提高数据使用效率。附加税是根据增值税、消费税的附加征收的，附加税单独申报容易发生与增值税、消费税申报不同步等问题，整合主税附加税申报表，根据一表申报、同征同管的想法，将附加税申报信息作为增值税、消费税申报表的附加资料(附表)，实现增值税、消费税和附加税信息的共享，提高申报效率，使纳税人变得容易。

二是减轻税务负担。简化税务申报全面整理原表和数据项目，减少表的数量和数据项目。新申报表充分利用部门共享数据和其他征收管理环节数据，实现已有数据的自动有的数据，大幅度减轻纳税人的填写负担，降低纳税人的申报错误概率。

三是提高税收质量。简化税务申报利用信息化手段实现税额自动计算、数据相关比较、申报异常提示等功能，有效避免报告泄漏、报告错误，确保报告质量，有利于优惠政策及时实施。通过整合各种税种申报表，实现多税种一报、一报、一缴、一证，提高了办税效率。