在全国政协社会和法制委员会主任务虚会上的讲话

(2019 年 7 月 5 日)

沈德咏

同志们：

“不忘初心、牢记使命”主题教育部署开展以来，全国政协党组高度重视，周密部署，机关党组研究制定了《关于在全国政协党组织开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育的实施方案》。社会和法制委员会分党组认真贯彻落实党中 央决策部署和全国政协党组指示要求，及时制定《开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育具体安排》，第一时间召开动员部署会、报告会和专题学习会，刚才又召开了分党组会，进行了今年的第六次集体学习，研究部署当前开展主题教育要做好的重点工作。

根据工作安排，今天，我们召开社会和法制委员会主任务虚会，主要任务 是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕学习贯彻习近平总书记关于加 强和改进人民政协工作的重要思想，提高委员会工作质量，发挥专委会在政协工作中的基础性作用开展讨论。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、坚持党的全面领导，确保正确政治方向

回首 70 年的光辉历程，在中国共产党领导下，人民政协在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中发挥了重要作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排 和政治组织最本质的特征。在政协各级组织和各项活动中，党都是居于领导 地位的，坚持中国共产党领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。当前，政协委员及其所代表的各个界别群众思想观念多样化前所未有，表达方式多样化前所未有，政协自身加强和改进工作的任务之重前所未有，党对政协工作的领导更需要全面加强。

要旗帜鲜明讲政治。社法委分党组要自觉肩负起把方向、管大局、保落实 的政治责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以习近平总书记关于加强和 改进人民政协工作重要思想为指导，进一步增强做好新时代人民政协工作的自信自觉，确保党中央的大政方针和决策部署，不折不扣地贯彻落实到全国政协社法委的全部工作之中。

要认真落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》要求，贯彻落实新时代党的建设总要求，切实加强社法委党的建设，以党的政治建设为统领，以落实党建“八项制度”为抓手，形成以党建带队建、促工作的良好局面。要加强社法委分党组建设，认真履行政治领导责任，坚决贯彻落实 中共中央决策部署、落实全国政协党组决定，认真研究社法委工作的重要问 题，带领共产党员委员发挥先锋模范作用，组织推动社法委委员和所联系界别委员履行职能、团结合作，努力找到最大公约数，画出最大同心圆。

二、坚持以党的创新理论为指导，不断加强和改进工作

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是党的人民政协 理论的最新成果，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循和行动指南。

要进一步加强理论学习。结合主题教育，坚持把学习习近平新时代中国特 色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精 神，以分党组理论学习中心组为依托，利用社法委微信公众号等多种渠道，实现集中学习和个人自学相结合、线上学习和线下学习相结合，持续在学懂 弄通做实上下功夫，做到学思用贯通，知信行统一。

要牢牢把握“推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用”这一新时代人民政协的新方位新使命。做好新时代人民政协工作，必须自觉用党的最新理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，要结合庆祝人民政协成立 70 周年，认真思考“在新时代建设什么样的人民政协、怎么建设人民政协”，认真思考社法委如何更好地发挥专门协商机构作用，认真思考如何把个人履职与专门协商有机结合起来，在本职工作中切实做到“不忘初心、牢记使命”。

要不断提升政协协商的专门化水平。人民政协协商民主具有制度化、规范 化、程序化的特点，这就要求我们要把协商民主贯穿于政协履职的全过程，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政的各方面，不断完善网络议政、远程 协商等新形式，进一步提高协商实效。积极搭建平台，健全社情民意表达和 汇集分析机制，畅通各界群众的利益诉求表达渠道，为推进国家治理体系和 治理能力现代化发挥积极作用。坚持商以求同、协以成事，不断提高合作共事的质量和水平，切实担负起把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝 聚起来的政治责任。

三、坚持围绕中心服务大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力

注重双向发力，这是十三届全国政协工作的一个显著特征，也是一项重要 的工作要求。对政协工作而言，建言资政和凝聚共识如同鸟之双翼、车之两 轮，相辅相成，相得益彰。社法委工作领域广，社会民生领域涉及热点难点 问题多，法治领域涉及上层建筑，具有很强的政治性、政策性、敏感性，必 须认真落实汪洋主席“双向发力”指示要求，围绕中心任务同频共振、同向发 力，汇聚起团结奋斗的强大力量。

要把建言资政落实到具体行动上，就必须充分调动各位委员履职的积极性主动性，强化一线思维，牢记使命担当，完成从“要我干”向“我要干”的转变，围绕社会和法治领域人民群众广泛关注的热点问题，深入调查研究，积极参 加会议讨论，主动提交既反映问题又提出工作建议的提案，推动解决具体问 题。要立足自身行业和领域，发挥专业特长和独特优势，从最了解、最熟悉 的方面，提出富有建议性的意见建议，做到言之有据、言之有理、言之有物，建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处。

要把凝聚共识落实到履职工作的各方面和全过程，就必须加强思想政治引 领，将广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节。在社法委各项工作和社法委 委员的履职工作中，都要认真做好思想政治引领工作，切实把这一要求落实 到每一次会议、落实到每一次调研、落实到每一次走访中。在关键节点、敏 感时段和重要问题上，要加大思想政治引领力度，旗帜鲜明讲政治，引导委 员主动作为、积极发声，传播正能量。

四、坚持以提质增效为导向，不断提高工作水平

“提质增效”是新一届政协党组的新要求，内涵丰富、意义重大。新时代的 人民政协工作面临新形势新使命新挑战，社法委要牢固树立质量意识，每一 项工作的开展，都要问一问有什么意义，能达到什么效果，以及如何提高效 果等。

要加强调查研究。习近平总书记多次强调要大兴调查研究之风。调查研究 是政协的一项经常性工作，也是提高协商议政水平的基本功。组织开展调查 研究，难的是增强实效，关键在于能否通过调研发现问题、研究问题、推动 解决问题。要坚持用心座谈交流、细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策，真正下一番“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的功夫，努 力察实情、出实招、求实效。

要提高履职能力。围绕“懂政协、会协商、善议政”的总体要求，通过各种 方式，不断加强专委会和委员履职能力建设。要学好用好辩证法，把握好工作的时、效、度，处理好守成与创新的关系，处理好质量与效率的关系，处 理好投入与产出的关系，既要善于做好加法，又要善于做好减法。对开展的 每一项工作都要跟踪问效，做到说了不白说，做了不白做。同时，要积极争 取机关党组的支持，发挥主观能动性，加快补齐在人力、能力、管理不足方 面的短板，不断提高工作水平。

五、坚持求真务实作风，反对形式主义和官僚主义

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上深刻指出，要 把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实 干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动解决人民群众反映强烈的突 出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

要认真落实中办下发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，严格控制会议和发文数量。要坚持一切从实际出发、实事求是的思想 路线，强化依章程和通则履职的意识，工作要到位，不能缺位，更不能越位。坚持稳中求进工作总基调，进一步强化风险意识，立足本职做好工作，做到 有所为、有所不为，尽力而为、量力而行。

要树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，在社法委和分党组促进形成 开诚布公、民主和谐、团结进取的工作氛围和风清气正的政治生态。要坚决 克服重调查轻研究或只调查不研究的现象，防止认认真真做样子、走过场，避免蜻蜓点水，浮在面上，杜绝一切形式的假大空现象。

六、坚持从严自律，确保清正廉洁

汪洋主席多次强调，政协不是“法外之地”，政协委员不是“铁帽子王”。这次主题教育提出“清正廉洁作表率”的目标要求，我们一方面要发挥好委员的 主体作用，另一方面要持之以恒开展好警示教育，使大家进一步做到知敬畏、存戒惧、守底线。社法委分党组的各位同志和各位主任是关键少数，我们要持之以恒按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，在廉洁自律上严格要求、率先垂范，始终在宪法法律和政协章程范围内履职尽责，守住道德底线，远离法律红线，做到心有所戒、行有所止。

要持之以恒加强作风建设，始终严格执行中央八项规定及其实施细则精神，做到忠诚干净担当，坚决守住共产党人为民、务实、清廉的精神高地，从严管好家属子女和身边工作人员，坚决防止和反对特权思想、自觉接受党和人民的监督。

同志们，2019 年已经过半。让我们把开展好主题教育与积极履职作为有机结合起来，真正做到“守初心，担使命，找差距、抓落实”，推动社法委工 作不断取得新的更大的进步。