一、【资料背景】

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的重大决策部署，切实加强对行政审批服务工作的领导，按照《国务院办公厅关于深化行政审批制度改革的意见》(国办发〔2015〕1号)要求，结合实际，制定本方案。

二、【解读分析】

重点包括：第一，加强基层政务公开制度建设。1进事项“应进必进”。乡镇(街道)党政综合(便民)服务机构和服务平台建设进一步加强，在整合基层行政审批和公共服务职能的基础上，最大限度地实现"一站式"服务"一门式"。2行"一窗受理"。自2021年起，各乡镇(街道)民生服务中心应按照高效便民、安全有序、分类实施的原则，全面推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的“一窗受理，全程服务”新模式，建立和完善符合基层实际的办事指南和工作流程，真正做到一窗受理，一条龙服务，一网打尽，一站服务。3.推进服务"一网通"。贯彻“一盘棋、一体化、一网打尽”的思想，不断提升宁夏政务服务综合平台的功能，鼓励自治区有关部门把与基层群众生产生活密切相关的高频事项及其业务办理系统延伸到基层社区。

第二，提高基层政府政务服务保障能力。1.推进事务标准化。各县市(区)政府(管委会)要根据自治区《乡镇(街道)政务服务事项指南》，结合本地实际，抓紧编制公布乡镇(街道)政务服务事项指南。2.推动流程的优化。根据网上可办的标准，抓紧完善符合基层实际的办事指南，明确受理条件、申请材料、办理时限、收费依据等，使办事流程简明扼要、简明扼要，便于操作，使基层群众能够了解和办好事情。3.推动服务点建设的标准化。镇(街)便民服务中心的名称统一为“XX镇(街)民生服务中心”(可加挂XX镇(街)退役军人服务中心的牌子)，并体现宁夏政务服务形象标识。4.加强基层政府政务队伍建设。选配好乡镇(街道)民生服务中心负责人，并依法赋予其相应的工作权限。把真心实意、依法办事、综合素质较高的人员选拔到民生服务中心窗口工作，并保持其稳定和连续性，在2年内不能调离。

第三，健全基层代办服务机制。1.加强村(社区)综合服务点建设。推进基本公共服务事项进驻村(社区)办理，实现村(社区)便民服务点和网上服务站点全覆盖。村庄(社区)便民服务点名称统一为“XX村(社区)民生服务点”。2.加强村(社区)代办员队伍建设。村庄(社区)要配备综合素质好、服务热情高、熟悉计算机操作的人员，具体负责政务服务工作，可以由村(社区)“两委”干部担任，也可以由“大学生村官”、志愿者、网格员担任。3.健全农村(社区)代办服务机制。借助宁夏政务服务网、“我的宁夏”APP、自助终端等，拓展政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈等范围，为群众提供方便快捷的网上代办和缴费服务，努力实现简易事项不出村(社区)，复杂事项可在网上帮办和代办。

第四，加强基层权力运行的管理。1.制定公布事项清单。各县市(区)人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门，市直有关单位：根据自治区《乡镇(街道)权力清单指导目录》，《乡镇(街道)权力清单指导目录》等有关规定，对本地区、本部门的权力清单进行了细致的论证，并进行了全面的比较分析，对各乡镇(街道)的发展现状、政情社情及承接能力进行了全面的梳理，并根据“一个乡镇(街道)，一个权力清单”的原则，在2021年4月上旬对本地区、本部门的权力清单进行了全面的梳理。2.加强政策操作指引。地方民政、人力资源社会保障、卫生、医保、残联等部门要加强对乡镇(街道)的政策业务指导，帮助基层做好赋予权力事项的承接、运行、管理工作，及时解决赋予权力过程中遇到的困难和问题。3.强化工作机制。各县市区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：现将《授权清单动态调整办法》印发给你们，请遵照执行，并结合实际，认真贯彻执行。