一、【背景材料】

浏览网页，被不时出现的弹窗打断;关闭弹窗，遭遇强制页面跳转;使用搜索引擎，被广告主“精确锁定”……互联网打开了通往更广阔世界的窗口，而弹窗广告却成了“弹不掉的无奈”，让网络的风景蒙上了一层尘土。

二、【解读分析】

弹出式广告之所以给人带来困扰，首先是因为它的过量和低质量内容影响了用户体验。从营销方式来看，单个弹出式广告低至一分钱的超低价格，一个公司一天可以提供数百万弹出式广告服务的超大数量，广告主资质不需要审核的超低门槛，都促进了弹出式广告的野蛮增长，其质量和数量难以有效控制。从传播模式来看，弹出式广告与其他广告形式相比，渗透性强。无孔不入的出现干扰了信息秩序，使用户在不断关闭弹出式中增加了信息接收成本。过多的广告信息违反了自主选择的网络传播规律，容易造成信息压迫，进而引起用户心理不适。

弹窗广告作为网络广告的一种形式，本身并不违法，但是相关的非法操作可能会带来风险隐患。例如，木马插件通过弹窗侵入终端设备，威胁网络安全;虚假广告内容误导消费行为，损害消费者权益;基于用户数据和网络痕迹打开的精确投放，增加了个人信息泄露的风险…弹窗就像一个面具，在一定程度上掩盖了问题广告，提高了网络空间治理的复杂性。弹出式窗口虽然小，但背后隐藏着巨大的灰色产业链。有些机构在利益驱动下，主动迎合广告主对低价推广的需求，平台对短期利益的过度追求，利用弹出式广告获取利润。现在，相关产业链往往借助技术手段实现其投放目标，甚至通过网络设置强迫用户观看或点击弹出式窗口，同时形成反拦截机制，使信息过滤关卡形同虚设。当技术用于网络捆绑行为和不正当竞争时，其负面效果值得警惕。

以用户为中心是互联网行业发展的重要逻辑。恶意弹出广告不仅降低了网络服务的质量，也违背了用户的意识。事实上，通过用户体验获得短期收入的做法消磨了平台本身的注意力和信任资源，这无疑是短视的。互联网广告是广告业最具创新活力的领域。无论是前沿的数字技术、多元化的媒体呈现还是丰富的互动体验，都给高质量的广告带来了更多的可能性。摆脱强制性营销推广的套路，多从创意做文章，有利于推动网络广告新格式的发展。

弹出式广告涉及多方利益主体，加强监管的关键在于形成长期的协同治理机制。事实上，我国广告法和《互联网广告管理暂行办法》等法律法规对弹出式广告都有严格的规范。但实践证明，仅从立法环节加强监管是不够的。由于一次违法的社会危害较小，维权成本相对较高，用户大多选择关闭不良弹出式窗口，使法律的实际实施变得困难。进一步加强平台责任的实施，开发新的信息过滤技术，提供更便捷的用户反馈渠道，依法切断灰色利益链，加快监管体系的完善，取得治理效果。