一、【背景材料】

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，把扶贫开发作为全面建设小康社会的标志性工程。它组织和推动了人类历史上规模空前、强度最大、对人口利益最大的运动。经过八年的不断奋斗，如期完成了新时代的扶贫目标和任务。在现行标准下，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部脱帽，消除绝对贫困和地区整体贫困。在2020年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出:“在第二个百年奋斗目标的历史关头，巩固和扩大扶贫成果，全面推进农村振兴，加快农业和农村现代化，是全党高度重视的重大问题。”“战胜贫困后，必须全面推进农村振兴。这是“三农”工作重心的历史性转变。”我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握扶贫成果，继续推进巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效对接，全面推进农村振兴。

二、【解读分析】

坚持共同富裕方向，努力巩固和扩大扶贫成果。习近平总书记指出:“随着中国全面建设小康社会，开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们必须更加重视促进全体人民的共同富裕”。中共十九届五中全会强调:“坚持共同富裕的方向”。经过不懈努力，中国农村民生显著改善，农村面貌焕然一新，贫困地区发生了翻天覆地的变化。解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得了历史性成就。同时，我们也要看到，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的最艰巨、最艰巨的任务，仍然在农村。中国发展不平衡不足的问题仍然突出，巩固和扩大扶贫成果的任务仍然艰巨。必须坚持制度理念，从全面建设社会主义现代化国家、逐步实现全民共同富裕的高度，理解和把握巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效联系。加强前瞻性思维、统筹规划、战略布局和整体推进，围绕贫困地区发展中的突出问题，顺应高质量发展要求，把推进农业和农村现代化作为解决发展不平衡不足问题的重要抓手，着力补短板、优劣势，为巩固和扩大扶贫成果奠定良好基础。以谨慎的态度和扎实优秀的作风，把握巩固扩大扶贫成果，坚决防止大规模返贫;要努力衔接农村振兴的刺绣，建立健全长效机制，确保从全面扶贫到农村振兴的平稳过渡，朝着共同富裕的目标不懈努力。

坚持底线，完善动态监测和救助机制，防止返贫。战胜贫困后，仍会有一些贫困家庭面临重新陷入贫困的风险，一些贫困家庭可能遭受贫困。对于容易返贫的人来说，巩固扶贫成果的任务还是很重的，受身体素质、职业技能、家庭负担、发展环境、突发事件等因素的影响。习近平总书记强调:“要完善防止返贫的动态监测和救助机制，对容易返贫的人群实施正常监测，重点监测收入水平变化和“两保三保”的巩固，继续制定准确的政策。”因此，要系统发挥政府部门现有数据平台的作用，充分利用扶贫普查成果，积极运用“互联网+”和大数据等信息手段，建立和完善快速发现和应对机制。一旦有再次陷入贫困并导致贫困的风险，及时跟进并提供帮助，以确保贫困人口得到动态清除。加强制度建设，坚持分类精准帮扶，形成全面覆盖、分级分类、全面高效的帮扶体系。加强农村低收入人口监测筛查，加强特困供养人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出大的困难家庭认定。通过农村最低生活保障制度，我们应该保证一切，尽一切努力。通过社会救助体系，可以保证救助和准确救助。坚持预防措施与事后救助相结合，坚持发展导向的救助政策，促进有劳动能力的人脱贫致富。