【中央遴选政策理论】夯实中国之治的制度根基

一、【背景材料】

11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。大会首次明确了习近平法治思想对全面推进依法治国的指导意义。大会强调，习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代发展要求而产生的一项重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的根本遵循和行动指南。深入准确地学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系和重要保障，切实把它落到实处。

二、【解读分析】

习近平法治思想内涵丰富，论述深刻，逻辑严谨，系统完善，从历史与现实贯穿、国际与国内相关、理论与实际相结合，深刻回答了新时代为何全面依法治国、如何全面依法治国等一系列重大问题。法治是国家管理体系和管理能力的重要依据。中国特色社会主义实践每次前进，法治建设都要跟进。党的十九届四中全会全面部署坚持完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化。在《推进全面依法治国，发挥法治在国家管理体系和管理能力现代化中的积极作用的重要文章中，围绕推进全面依法治国，发挥法治在国家管理体系和管理能力现代化中的积极作用，习近平总书记进一步从五个方面提出要求。

一是提高党依法治国、依法执政能力。党的领导是我们最大的制度优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。十三届全国人民代表大会一次会议审议通过的宪法修正案，将中国共产党领导人是中国特色社会主义最本质的特征载入宪法总纲，进一步明确了党的统一全局、协调各方领导人的地位。如何在法治实践中执行好党的领导?在这篇重要文章中，习近平总书记提出了进一步推进党领导入法规定，善于通过法定程序将党的主张变成国家意志，变成法律法规，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党领导制度化、法治化，有效实施法治保障党的路线政策。二是各级党组织和党员、干部要加强依法治国、依法执政观念，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是以法治保障人民家庭为主。全面依法治国最广、最深的基础是人民，要坚持为人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、提高人民福利，全面依法治理国家各领域的全过程。推动全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。积极应对人民群众的新要求，系统研究规划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。习近平总书记强调，要坚持和完善人民主办制度体系，健全社会公平正义法治保障制度，保证人民在党的领导下依法管理国家事务、经济和文化事业，管理社会事务，有效体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造力。

三是坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总线索，也是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要依据。习近平总书记明确要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政联合推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，不断完善法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系，传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，坚决抵制西方错误思潮错误观点的影响，加快建设中国特色社会主义法治体系。

四是发挥法治对改革发展稳定的领导、规范、保障作用。改革发展稳定，法治护卫是必不可少的经济社会建设，需要法治保护的平安福利，依靠法治护卫。习近平总书记明确指出，统一推进五位一体整体布局，协调推进四位全面战略布局，发挥法治领导、规范、保障作用，深化依法治国实践检验法治建设效果，着力固定基础，提高优势，补充短板，强弱，各方面制度

五是建设高素质法治队伍。得到那种方法不得人，法律就不能经济。全面推进依法治国，建设德才兼备的高素质法治队伍至关重要。习近平总书记明确要求，研究规划新时代法治人才培养和法治工作团队建设长期规划，创新法治人才培养机制，推进东中西部法治工作团队均衡布局，提高法治工作团队思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平，推进法治专业团队革命化、正规化、专业化、职业化，致力于建设忠党、忠国、忠民、忠法的社会主义法治工作团队，为加快建设社会主义法治国家提供有力的人才保障。