【中央遴选政策理论】一个值得高度重视的重大判断

一、【背景材料】

十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻而复杂的变化，提出了“当前和今后一个时期，我国发展仍处在重要的战略机遇期，但是机遇和挑战都在发生新的发展变化”这一重要论断。这个重大判断充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国内外形势的准确把握，也是我们正确认识发展大势，迎接挑战的根本遵循。

二、【解读分析】

正确认识国内、国际环境和新的发展阶段所面临的机遇与挑战，是策划和推进发展的首要前提。在规划和决策过程中，我们党高度重视对发展环境尤其是发展机遇和挑战的分析判断。2002年党的十六大对“重要战略机遇期”作出了重大判断：“从全局来看，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住、能够大有作为的重要战略机遇期。”中共十七大和十七届五中全会重申并强调，要把握住重大战略机遇期。在对2012年十八大国际国内形势新变化及其趋势进行深刻分析之后，习近平指出：“综观国际国内形势，我国的发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。应准确判断重要战略机遇期的内涵与条件的变化，充分把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇〇九年实现全面建设小康社会的宏伟目标。2017年党的十九大进一步强调：“当前，国内外形势正发生深刻、复杂的变化，我国仍处在发展的重要战略机遇期，面临的形势十分严峻。在本世纪头20年，我们紧紧抓住这一宝贵的战略机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，取得了举世瞩目的历史性成就，为延长我国的发展机遇期，实现更高的发展目标积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

深入把握五中全会关于重大战略机遇期的新判断，首先要对我国所面临的国内国际形势有个总体把握，既要认识到错综复杂的国际环境带来的新矛盾和新挑战，又要认识到社会主要矛盾变化带来的新特点和新要求。放眼世界，当今世界正经历着百年未变的大变化。科技革命和产业变革不断深入，国际力量对比的深刻调整，和平与发展的时代主题依然存在，人类命运共同体的理念深入人心;同时，国际环境日益复杂，不稳定的不确定因素明显增多，新发肺炎疫情影响广泛，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡和变革的时期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成了威胁。看看国内，我国已经进入高质量发展阶段。体制优势明显，治理效能提高，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强，社会大局稳定，继续发展有许多优势和条件;另一方面，我国发展不平衡的问题依然突出，重点领域和关键环节的改革任务依然艰巨，创新能力不适应高质量发展的要求，农业基础不牢固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环境建设任重道远，民生保障仍有短板，社会治理薄弱。从总体上看，我国发展形势总体良好，有充分的基础、条件和能力取得新的重大成就，但是许多矛盾叠加，风险挑战显著增加，我国发展所面临的复杂环境前所未有。

风雨彩虹相伴，机遇与挑战并存。面对新的发展与变化，机遇与挑战，我们必须深入研究，准确把握，更好地认清形势，明确方向，正确认识变化，科学应变，积极求变，科学稳扎稳打，走稳奋进之路。例如，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为我国实现创新发展提供了机遇，但也存在现有差距继续扩大的风险;国际力量对比深刻调整为我国实现民族复兴提供了动力，但也存在以美国为首的西方国家对我国加紧遏制的风险挑战;全球治理体系调整为我国在国际上发挥更大作用创造了条件，但也存在世界陷入新旧治理体系碰撞对抗的风险;新发肺炎疫情加强了世界对我国的制度、文化和治理认同，但也带来了被抹黑的风险;社会主要矛盾变化为我国实现新发展创造了新动力，但也带来了由发展不平衡引发的系列风险;高质量发展也存在诸多方面的优势和条件，但也存在转型滞后、经济失速等问题;等等。

"所当之势，不可失之时"。我们要把中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局统一起来，抓住机遇，迎接挑战，正确认识、紧紧抓住，全面把握我国发展的重要战略机遇期，以更大的信心走实现中华民族伟大复兴的历史征程。