【中央遴选政策理论】关键核心技术有赖新型举国体制

一、【背景材料】

四月二十七日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议时指出，要强化科技创新和科技创新的体制机制性创新，加快建立以核心技术攻关为核心的新型举国体制，补短板、强弱项、补漏洞，提高科技创新的体系化水平。可见，中央全面深化改革委员会的这次会议，研究的是发展进程中必然出现的问题，提到的方法方案，也是符合科学规律的方案。新举国体制在其中的再次提出，为我们下一阶段在核心技术领域的发展指明了方向，集中精力办好科技创新这件大事，极大地彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

二、【解读分析】

举国体制从一穷二白的新中国诞生。新中国成立之初，这么大的中国是穷二白。毛泽东在《关于十大关系》中指出:我曾经说过，我们一个是贫穷，另一个是白。贫穷是指工业不多，农业也不发达。白是白纸，文化水平、科学水平不高。新中国初期，我国工业化基础非常薄弱，核心技术发展严重落后，优先发展重工业，突破科技封锁的障碍是实事求是的客观国情，在最初的5年计划之后，这种男现象逐渐缓和。例如，如果我们的两弹一星没有举国体制的制度安排，我们就不能做两弹一星，不能掌握严格的重要核心技术，我们在失去国际影响和国际地位的同时，也失去了中华民族的尊严。集中力量做大事的举国体制的形成，为中国的发展服务，为中国人民服务，其制度优势也逐渐强调，不断深化。

发展核心技术是中国发展和民族复兴的必然要求。从一穷二白的百业兴起到新时代的百业繁茂，从最初的5年计划到135计划的收官之年。仅仅几十年，中国共产党就充分发挥其执政能力，从落后的社会主义国家逐渐发展成为世界第二大经济体，科技创新的不断发展，关键核心技术的不断突破承担着中国不断发展的历史重任。集中力量做大事的制度优势在关键时期越能发挥重要作用。集中有效资源，科学统一，集中优势兵力啃下科技领域的硬骨头。习近平总书记指出，科学技术是国家强大的基础，创新是民族进步的灵魂。科学技术的革新和发展不断改变世界，重建国际竞争，集中力量做大事的举国体制为中国重要核心技术领域的发展提供了制度保障和途径。中国人民憧憬的美好生活，中国的长治久安，中华民族的伟大复兴在这样的体制下，一定会实现。

科技创新发展的新国家体制主要是新。一是坚持中国特色社会主义市场经济体制，以政府配置资源为主导向市场配置资源为主导转变。传统的举国体制主要依靠财政支持，政府在资源配置和有效利用上相对较弱。新型举国体制以市场在资源配置中发挥决定性作用为指导，充分利用科技产业政策等有效手段引导市场，使企业成为科技创新主体，形成有效竞争，充分利用资源因素，加快关键核心技术的发展和突破。例如，我们的航空宇宙领域不断开放，探索引进社会资本形成新的发展模式。二是重视目标的实现和经济效益并重发展。传统国家体制更加重视目标的实现，核心技术成果和经济效益转化率低。新的举国体制重视目标和经济效益的融合发展，在保证重要核心技术发展的同时，重视投入和产出，形成相互促进、相互依赖的发展结构。三是重视技术链和价值链的相互作用。传统的举国体制更加重视科技发展本身，重视技术链，忽视价值链。新的举国体制重视技术链和价值链的双轨并行。既注重技术发展前景，又注重实际应用价值，创新发展的最终目的是为人民。例如，我们的高速铁路技术是满足人民旅游的公共产品，同时作为商品向世界出口。

人类社会发展激烈几千年，世界上没有任何国家的发展模式和道路是用梦工厂模具复制的。换句话说，任何国家的科技创新发展都是内生动力的重要作用，任何国家追求发展的初心都是应对本国人民对未来美好生活的追求。新的举国体制是新时代背景下中国重要核心技术领域发展的金钥匙，在新的历史阶段，需要适应时代潮流发展的制度安排，有效承担历史责任。只有把新的举国体制放在科技创新发展的历史潮流中，才能正确认识其价值，集中力量进行有利于中国发展的大事，形成新时代中国科技创新发展、重要核心技术突破的强大合作力。