【中央遴选政策理论】领导干部要善于用制度优势化危为机

一、【背景材料】

当前国内北京等地新冠肺炎疫情又出现新的突发情况，外防输入、内防反弹与保持经济社会平稳运行发展的形势与任务尤为复杂繁重，这首先是对各级领导干部践行“初心”，检验执政能力的重大考验。在应对重大危机和矛盾过程中，领导干部首先要坚持马克思主义科学方法论，冷静客观地分析问题和形势，毛泽东同志在《矛盾论》中已为我们做出了典范。在当前形势下，领导干部要更加深入学习党的十九届四中全会精神，要善于发挥和运用我国制度优势来化危为机。5月8日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，习近平总书记指出：“疫情防控斗争实践再次证明，中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献”。

二、【解读分析】

在社会主义制度的优点中，党的领导是根本的、全面的和关键的。在党的领导中，科学决策是最重要的。“中国抗疫战争”的实践表明，科学决策非常重要，也是应对现代社会日益增加的风险的基本要素。科学决策的核心在于决策者能否掌握应对危机所需的相对完整的信息。现代行政研究表明，“高威逼导致低水平信息，只有低威逼的地方才有高水平信息”，也就是说，信息的来源离不开实事求是的精神和生动活泼的政治生态，这是党的“理论联系实际、密切联系群众、批判自我”三大优良作风的重要价值。

坚持和发扬党的优良作风，是科学决策的必要条件，是党的“民主集中制”顺利运行的重要保证。"一个听黑暗，另一个听清晰."能否获得科学决策的信息，不仅取决于坚持党的优良作风，还取决于制度保障。国家治理体系和治理能力现代化的一个重要标准是各级党委政府的科学决策水平和领导干部利用制度优势做出科学决策的能力。领导干部能否将党的群众路线与国家治理现代化有机结合，体现和考验着领导干部的治理能力。党的领导不仅要坚持群众路线，还要用民主程序来保证科学决策。在党的领导下，“CPPCC协商后决策，NPC协商后决策，政府决策后执行”的制度安排是协商民主的制度体现。走有中国特色的协商民主之路，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的核心。

这就要求我们进一步坚持和完善新的政党制度和CPPCC制度，充分发挥民主党派和各界人士在各级党委和政府科学决策中的重要作用。正如习近平总书记所说:“新型政党制度是新的，它把所有政党和无党派人士紧密团结在一起，为共同目标而奋斗，有效避免了一方缺乏监督或多党轮流坐庄和恶性竞争的弊端”，“可以广泛形成发现和纠正错误和失误的机制，并能有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端”，“参政党的一项重要职责就是让执政党听到来自各方的声音，尤其是批评意见。同志们要敢说真话，造谣言，客观反映情况。”

这就要求各民主党派和各界人士坚定政治立场，加强“四个自信”，做到“两个维护”，积极贯彻党的十九届四中全会精神，各级党委和政府坚持党的优良作风，特别是在协商民主中体现党的“批评与自我批评”，发挥CPPCC专门协商机构的作用，发展多种形式的协商民主，把政治监督纳入决策，从源头上减少出错的可能性。